来源： | 发布日期：2017-05-23 | 阅读次数：

高层动态

习近平出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式

5月14日,国家主席习近平在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。国务院副总理张高丽主持开幕式。

习近平指出，中方提出“一带一路”倡议4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果丰硕。这是政策沟通不断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通不断扩大、民心相通不断促进的4年。

习近平强调，我们要乘势而上、顺势而为，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

习近平强调，中国发展正站在新的起点上。中国将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇：中国将发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作；将推动已达成协议的务实合作项目早日启动、早见成效；将加大资金支持，向丝路基金新增资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计为3000亿元人民币；将积极同参与国发展互利共赢的经贸伙伴关系，建设“一带一路”自由贸易网络，将从2018年起举办中国国际进口博览会；愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动；帮助参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织建设更多民生项目；将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制，打造人文合作新平台。

政策观察

国务院最终保留130项必要行政审批事项

本届政府一直重视精简审批事项。国务院审改办5月12日向社会公布国务院部门行政审批中介服务事项汇总清单。据了解，此次集中公布的汇总清单，涉及保留的中介服务事项内容及其设定依据、实施机构等具体信息。另据介绍，2015年以来，国务院决定清理规范国务院部门行政审批中介服务事项。截至目前，国务院分3批审议通过清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项共323项，已于2015年10月、2016年2月、2017年1月先后下发文件公布。经与有关部门反复核实，国务院审改办汇总形成了上述清单，共130项。国务院审改办有关负责人指出，公布行政审批中介服务清单，自觉接受社会监督，有利于保障企业、群众的知情权、参与权、监督权，进一步规范和引导中介服务，整治“红顶中介”乱象，同时也有利于深化行政审批制度改革，切实拆除“旋转门”“玻璃门”，促进政府依法履职，营造公平竞争环境，提升服务效能。为方便社会监督，国务院审改办还设置了意见反馈渠道。

形势看点

4月我国财政收支增速双双放缓值得关注

5月12日，财政部公布数据显示，4月份，全国一般公共预算收入16784亿元人民币，同比增长7.8%；全国一般公共预算支出13636亿元，同比增长3.8%。而在3月财政收入和支出的同比增幅分别为12.2%和25.4%。4月财政收入中，中央一般公共预算收入同比增长6.9%；地方一般公共预算本级收入同比增长8.6%。而税收收入为14458亿元，同比增长4.9%，支出方面，4月中央一般公共预算本级支出2674亿元，同比增长3%；地方一般公共预算支出10962亿元，同比增长3.9%。在具体税种中，国内增值税5084亿元，同比下降11.2%。在主要支出项目中，住房保障支出和债务付息支出增速较高，同比分别增长35.4%和34.5%。在主要支出项目中，住房保障支出和债务付息支出增速较高，同比分别增长35.4%和34.5%。财政部还公布，今年前四个月全国政府性基金收入15382亿元，同比增长32.7%。中央、地方收入分别同比增长29.1%和33.1%，地方政府性基金本级收入中，国有土地使用权出让收入同比增长36.4%。对此，财政部表示，“初步分析，受部分经济指标增速回落、减税降费政策效应进一步显现等影响，后期收入增幅可能继续呈放缓走势。”在支出方面，“本月支出增幅较低，与前期加快支出进度有较大关系。”4月财政收支增速双双放缓，是否代表了国内经济放缓的迹象，值得关注。

4月用电量增速回落

国家能源局12日发布4月全社会用电量资料，总用电量4847亿千瓦时，细项统计更显示制造业（第二产业）的相关用电量增速回落，4月年增5%，较3月的年增9.1%明显衰退，进而突显制造业出现进一步压力。专家也分析指出，从近期经济指标观察，中国经济可能呈现趋势下行格局。4月的总用电量虽然较去年同期增长6%，跟3月相比，则下降1.9个百分点。其中以制造业为主的第二产业，其4月用电量年增速较3月大跌4.1个百分点至5%。根据财新网报导，4月财新中国制造业采购经理人指数（PMI）为50.3，低于3月0.9个百分点，增速也放缓到去年9月以来的最低点。另据国家统计局数据显示，4月制造业PMI为51.2，同样低于3月0.6个百分点。财新智库莫尼塔宏观研究主管钟正生表示，各项经济指标的走弱，让4月份制造业的压力逐渐显现，更随着工业品价格回落、主动补库存的结束，让最近中国经济表现可能呈现趋势下滑的格局。钟正生认为，4月经济资料给第2季度表现开了一个坏的头，确实看到经济下行压力，但还不能就此判断经济出现往下的转折点。但他说，如果当前的政策继续维持不变，下行的转折时机，可能会来得比市场想象中更快。从产业细分来看，包含农林渔牧等的第一产业，4月用电量为85亿千瓦时，较去年同期下降1.1%，也较3月下降7.8个百分点。包含工业、制造业在内的第二产业，用电量为3484亿千瓦时，年增5%，较3月下滑4.1个百分点。另以服务业为主的第三产业，4月用电量641亿千瓦时，年增12.7%，较3月增加3.9个百分点。此外，观察中国今年1到4月资料，全社会用电量合计为19309亿千瓦时，比去年同期增长6.7%，比上月下降0.2个百分点。实际上，日前国电集团公司董事长乔保平也指出，基于电力产能等因素，今年用电量还会下滑。

市场预期4月份固定资产投资增速将放缓

工业增加值等经济数据将于5月15日发布。财新日前公布了对金融机构经济学家的最新调查，参与调查的金融机构对4月末固定资产投资同比增速的预测均值为9.1%；对4月工业增加值同比增速的预测均值为6.9%；对4月社会消费品零售总额同比增速预测均值为10.5%。与今年一季度相比，4月份的调查数据有升有降。根据国家统计局数据，今年1-3月，全国固定资产投资同比增长9.2%，增长额超过8000亿（其中，基础建设投资同比增长23.3%，增长额超过4000亿，在整个固投增长额中占比接近50%）；民间固定资产投资增速达到7.7%。这意味着，4月市场机构预期固定资产投资增速将会放缓0.1个百分点。今年一季度，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.8%；4月预期增速要加快0.1个百分点。一季度，社会消费品零售总额85823亿元，同比增长10.0%；4月预期数据要比前三个月加快0.5个百分点。

中国发布“双创”金融指数

5月11日，由中国（深圳）综合开发研究院编制的“中国‘双创’金融指数”（IEFI）在深圳和成都两个会场同时发布。本次指数报告评价范围涵盖31个主要中心城市，综合排名前10位的城市依次是：北京、深圳、上海、杭州、广州、成都、苏州、南京、天津、重庆。据悉，中国“双创”金融指数是中国（深圳）综合开发研究院结合前人研究的基础上，充分考虑中国城市统计数据特征，透过构筑“双创”金融机构、“双创”金融市场、“双创”金融服务和“双创”金融生态等4大领域共计46项客观指标，形成的一个目前适用于评价中国主要城市“双创”金融支持与“双创”发展水平的综合指标体系。根据得分，31个城市可以分为3个层级：北京、深圳和上海为“双创”金融发展领先城市，这3个城市中，除了深圳在金融服务分项排名第4以外，3个城市在各个子项上都位居前三；杭州、广州、成都和武汉等8个城市为“双创”金融发展优秀城市；其余20个城市为“双创”金融发展潜力城市。报告课题组指出，国内外发展经验表明，金融业是创新创业最大的“生态”，有效的金融制度安排和创新的金融服务手段是创新创业迅速发展的关键因素。正因于此，国务院发布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》把构建适应“双创”需求的金融体系，放在改革完善“双创”体制机制和构建“双创”普惠性政策扶持体系的核心位置，明确提出“推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链”，积极发挥金融创新发展对“双创”的引领和支撑作用。

民间投资增速首现负增长

长期以来，中国民间投资一直大幅度高于全国投资增速，更远高于国企。不过，有报告指出，去年民间投资同比仅增3.2%，低于全国增速4.9个百分点。专家称，民企财产安全感缺乏与投资信心不足近年明显加大，有调查更显示六成民营企业家缺乏安全感。大成企业研究院和社科文献出版社近日共同发布的《2016年民营经济发展与民间投资重要数据分析报告》指出，2016年全国投资增长8.1%，虽较2015年下降1.9个百分点，但总体相对稳定，这一速度仍是世界主要经济体中最高的。不过，民间投资增速正大幅度下降。研究报告指出2015年民间投资增长10.1%，2016年增幅仅3.2%，较上年下降6.9个百分点，下滑明显。这一情况从年初开始出现，6月两者差值达到最大，为6.1个百分点，即民间投资首次出现负增长，至年底略有收窄。报告认为，民间投资增速下滑成为影响全国投资增长速度的主要原因。与此同时，国有投资大幅度增长。2015年国有及国有控股投资增长10.9%，2016年增幅更提高8.2个百分点，达到19.1%；国有投资占比也由2015年的32.4%上升至2016年上半年的35.7%，上升3.3个百分点。国有投资大幅度增长是2016年投资保持稳定增速的主要因素。课题组专家、大成企业研究院副院长陈永杰认为，前述局面是长中短期因素的综合结果。首先，中国经济已经进入中高速增长时期，全国投资包括民间投资不可能再保持过去的高速增长势头，这是基本面因素。其次，民营企业财产安全感缺乏与投资信心不足近年明显加大，这是近期重要因素。陈永杰指出，一项对民营企业家的问卷调查指出，对于当前民间投资增速大幅度下降的主要原因，60%受访者的回答是因为企业家缺乏安全感，超过50%回答出于对经济发展缺乏信心。他说，这个调查不能说充分反映了企业家的普遍心态，但也能从某个局部反映民营企业家的某种看法。此外，陈永杰认为，政策制定滞后、政策执行受阻等也是中长期因素，国家的民间投资支持政策虽然不断出台，但总体上跟不上经济与投资减速的步伐。同时，民间投资支持政策在实际执行中也遇到各种各样的阻力。

我国贸易模式正从加工贸易向一般贸易转变

中国过去长期采用出口导向型的发展战略，外贸对于促进经济增长相当重要。尽管现在我国开始转向内需和供给侧改革，但外贸对于维持增长稳定仍具指标意义。今年以来，外贸形势出现好转迹象，在1月份出口同比增长率转正之后，接连4月，进出口都维持不错的增长速度。对此，社科院世经政所研究员张明等人刊文称，虽然外需增强（其中对“东盟10+6”的出口贡献最大）是出口增速回升的主因，我国外贸结构在近几年的调整也发挥重要作用。数据显示，1993年至2017年期间，中国一般贸易和加工贸易发展呈现出了明显的“剪刀型”变化关系。来料加工贸易比重一路下降至4%左右。进料加工贸易份额先上升后下降，并在2006年达到峰值（47.2%）。反观一般贸易，其在1993年至2006年期间经历了缓慢地下降后，近年来逐渐反弹到50%以上。而且在增长方面，2015年至2016年期间，一般贸易的表现好于加工贸易。因此，张明等人认为，一般贸易主体地位的凸显使得中国出口在面临外需疲软时表现出了更大的灵活性。而在出口回暖的所有制差异方面，2015年至2016年期间，按照贸易额比重来看，国有企业、外资企业、私营企业在中国出口中比重分别为43.6%、42.6%和10.4%。与头两年，私营企业表现略好于外资企业不同，今年以来，虽然外需回暖，私营企业增长动力较外资企业稍显不足。最后文章也提示，要冷静地看待外贸回暖对中国经济增长的推动作用，毕竟，近几个月，净出口对GDP增长的贡献仅为2.5%。

中国农产品贸易逆差背后的结构性问题值得重视

据统计，我国人均耕地在全球人口两千万以上的52个国家中排名35位，实际排名并不低，英国、日本、韩国等国的人均耕地均低于中国，世界著名的农业强国荷兰的人均耕地只有0.057公顷，台湾的人均耕地面积也只及中国大陆的三分之一左右。然而，在产量连年增加的情况下，近年来我国农产品进口却持续飙升。除了因取消临储而价格下跌的玉米外，2016年我国小麦进口341.2万吨，同比增长13.5%；大米进口356.2万吨，同比增长5.5%；食用油籽进口8952.9万吨，同比增长2.2%；畜产品进口234.0亿美元，同比增长14.5%。整体看，虽然全年进口额同比下降4.5%至1115.7亿美元，但贸易逆差依然达到385.8亿美元。到了2017年一季度，我国农产品进口额290.1亿美元，同比上涨19.6%；贸易逆差126.2亿美元，大增60.7%；小麦和大麦进口量增长近一倍，棉花和食糖进口同比增幅也接近50%。安邦智库首席研究员陈功认为，中国人均耕地面积不低，但同时又需要大量的进口农产品，导致这种问题的原因有以下几种可能：1、部分地方人均耕地数据造假，实际根本没有这么多的耕地，所以一定要靠进口；2、农业生产效率太低，有耕地也不产出，所以真正用的还是要进口；3、中国有农村，有耕地，但已经没有农民了；4、农业品类被长期严重误导，要用的不生产，生产的没用，还得进口；5、受价格因素影响无法生产，生产也卖不出去；6、产业结构性紊乱，“农村的农业”和“城市的农业”互不相干，城市需求端不停进口，农村生产端一塌糊涂，盯住了数字，忽视了事实。事实上，具体分析一季度小麦进口暴增的原因，主要就在于国内优质小麦市场存在明显的供需缺口，目前国内需求量在600至800万吨，产量却只有350至450万吨，同时内外价格倒挂明显，2016/2017年度美国硬红冬麦到港完税价与山东产“济南17”到南方港口的平均价差达到1110元/吨，高于上年度同期，进口小麦利润丰厚，进一步刺激小麦进口积极性增加。

印度市场潜力巨大但投资风险不小

近两年来，我国经济增速开始走低，拥有13亿人口的印度成为我国企业对外投资的重要目标。尤其是对于我国家电行业，印度市场消费增速巨大。目前，印度已进入中国家电出口市场的前十位。海尔、美的和TCL均早早布局印度市场，但效果并不如预期那么好。海尔集团南亚印度产品总监黄德成表示：“印度工厂的运营成本比中国还高。由于中国工厂的效率高，所以盈利率也还是中国高。”而且进入印度9年后，海尔印度公司才开始转亏为盈。而且印度市场容量并不像人口基数那么大。奥马电器副总裁姚友军坦言，目前海尔、三星、惠而浦等在印度都设有冰箱工厂，可印度冰箱市场一年只有400万~500万台的销量，所以印度市场两三年内难进入。此外，印度是一个宗教国家，并由许多邦组成，所以开拓印度市场必须熟悉当地的政治制度、宗教文化。但目前，中国企业走出去最大的挑战是汇率，像去年埃及的汇率腰斩让不少企业出口受损。可这些风险的存在无法抹杀印度市场潜力巨大这个事实。一些经营得当的厂商已经获利颇丰。欧洲家电巨头博西在2016年财报中披露，人口庞大的印度市场对家电的需求强劲增长，促使博西在亚太地区的营收大幅上涨了9.3%（不按汇率调整是7.7%），远高于博西家电在欧洲4.8%的收入增速。中国机电产品进出口商会家电分会副秘书长周南更指出印度家电市场快速增长的原因：是印度人口出生率高，二是印度家庭一般都是五六人组成的大家庭，而从大家庭分化成小家庭是趋势，印度的家庭数量在增多，三是印度GDP发展快。一些中国厂商已在印度具有相当影响力，比如OPPO、vivo、小米、华为、联想等中国手机在印度市场已经很流行。

分析评论

正面看待“百日计划”推动中国进一步开放

5月12日，国务院新闻办公室举行吹风会，公布了中美全面经济对话框架下经济合作“百日计划”早期收获情况。财政部副部长朱光耀称，在中美全面经济对话中方牵头人汪洋副总理与美方联合牵头人财政部长姆努钦和商务部长罗斯的共同推动下，双方通过密集沟通，在关键问题上取得积极进展，就中美经济合作百日计划的早期收获和下一步目标达成共识。

从《中美经济合作百日计划早期收获》清单来看，双方取得了有突破的进展，是一个相互“开门”的协议。比较重要的有如下几点：

第一，在商品领域，中国对美国开放了两类进口：（1）美国牛肉，最迟不晚于2017年7月16日开放进口；（2）美国的液化天然气。美国对中国则开放了禽肉进口。商品开放是两国贸易中最传统的领域，一般估计，这三类商品相互开放之后，中国对美国的贸易顺差将会缩小。以中美顺差规模和中国市场来说，中国对此完全有承受力。

第二，中国将对美国转基因农产品出口打通渠道。中国国家农业转基因生物安全委员会（“农安委”）将在2017年5月底前召开会议，对美方已提交的8项生物技术产品申请就其预期用途安全性进行科学评审。对任何未通过2017年5月安委会会议评审的产品，安委会将向申请者提供一份需补充的信息清单；对通过“农安委”安全评审的产品，中方将在20个工作日内授予安全证书。这意味着，美国转基因农产品今后进入中国市场，将有透明的渠道和可预期的流程。

第三，在金融领域，中国对美国企业有三项开放：（1）将在2017年7月16日前允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务，并开始申请征信许可程序。要指出的是，开放信用评级市场是一个突破。信用评级是对国家和企业信用的定价标准，决定国家融资和企业融资的成本高低。我们估计，此项开放会在国内引起较大争议，反对者会认为中国不应该交出定价权。不过，客观来看，过去中国自己的定价权（评级）仅限于国内，而且专业地位不高。即使中国不开放评级市场，也无碍美资评级公司的全球发展。更何况，中国企业但凡要走出去，还是必须有几大外资评级公司的评级。既然如此，还不如放外资评级机构进来，在中国市场进行磨合，这也有助于提升国内企业的信用水平。此外，外资给的评级在国际市场上有通用性。

（2）允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。要指出的是，中国已发展起了全球最大的电子支付服务市场，外资电子支付服务在中国引发的竞争应该不会太大。

（3）给美国两家金融机构颁发中国银行间债券市场承销牌照与业务资格。这个开放有一部分是对既成事实的追认。据称，摩根大通今年2月已经拿到这个牌照了，另外一家也早就在审批过程中。美国金融机构多了这个牌照，其业务更完整，有利于它在中国吸引大客户。

美国对中国的金融服务业开放，主要体现在两点：（1）美国商品期货委员会延长了给予上海清算所无行动豁免6个月时间，并可进一步延长豁免期限至总共最长3年时间。（2）美国对中国银行业机构采取与其他外国银行业机构相同的银行审慎监管标准，一视同仁。

第四，在直接投资领域，美国欢迎来自中国企业家的直接投资，就像与其他国家的企业家对美投资一样。虽然这只是一个很模糊的开放意向，但它相当于承诺对中国投资企业给予其他国家企业同样的公平待遇。这对于未来的中美双边投资（BIT）谈判可能会有一定的帮助。

作为国内的独立智库，安邦咨询对中美“百日计划”早期收获条款的基本判断是正面的。我们注意到，针对这10项成果，国内已经开始出现一些担心，因为根据WTO的相关规定，中国对美国开放的部分，未来也将会对其他国家开放。其实，从历史和经济大视角来看，这种担心没有必要。实际上，近20年前在中国加入WTO的谈判中，中国国内的反对声更大。但实际情况是，中国入世16年来，以此为契机从全球化进程中获得了极大的发展，奠定了中国在全球市场有影响力的地位。依托于庞大的市场，中国应该以此为契机来推动进一步的开放，而不是封闭。

    中美“百日计划”早日收获条款是两个大国之间的又一次相互“开门”，可能成为推动中国进一步改革开放的契机，中国各界应以正面态度来看待这一变化。

金融数据

最新股市行情2017年05月12日

中国股市	收盘指数	涨跌	涨跌幅%
上证指数	3083.51	22.01	0.72%
A股指数	3229.13	23.15	0.72%
B股指数	321.92	-0.7	-0.22%
上证180指数	7392.1	74.26	1.01%
沪深300	3385.38	28.73	0.86%
深证成指	9787.99	11.54	0.12%
中小板指	6403.11	-3.93	-0.06%
创业板指	1774.63	2.21	0.12%
深证综合指数	1820.2	1.05	0.06%
亚洲股市	收盘指数	涨跌	涨跌幅%
台湾加权指数	9986.82	-14.66	-0.15%
香港恒生指数	25156.34	30.79	0.12%
恒生国企指数	10282.65	25.02	0.24%
日经225指数	19883.90	-77.65	-0.39%
欧洲股市	收盘指数	涨跌	涨跌幅%
富时100指数	7406.76	20.13	0.27%
法国CAC40指数	5390.65	7.23	0.13%
德国法兰克福指数	12735.98	24.92	0.20%
美洲股市	收盘指数	涨跌	涨跌幅%
美国道琼斯指数	20879.60	-39.82	-0.19%
纳斯达克指数	6115.97	-13.17	-0.21%
科技100	5674.22	-7.46	-0.13%
标准普尔500指数	2394.44	-5.19	-0.22%

最新外汇牌价：2017年05月15日07:10

币 种	1美元	币 种	1欧元	币 种	1英镑
人民币	6.8948	人民币	7.5016	人民币	8.8974
台  元	30.147	澳  元	1.479	澳  元	1.7438
港  元	7.7931	港  元	8.5155	港  元	10.039
加  元	1.371	加  元	1.4981	加  元	1.7663
日  元	113.33	美  元	1.0927	美  元	1.2883
瑞  郎	1.0005	日  元	123.84	日  元	146
美元指数	99.165	瑞  郎	1.0932	瑞  郎	1.2889

国际主要黄金市场2017年05月15日07:10

名 称	最新价	涨跌	涨跌幅%
东京（人民币/公克）	271.66	-0.79	-0.29%
香港（人民币/公克）	269.5	0.19	0.07%
伦敦（人民币/公克）	272.61	0.17	0.06%
纽约（人民币/公克）	272.6	0.27	0.1%
沪期金（人民币/公克）	278.15	0.40	0.14%

                   

                    国际原油期货价格

NYMEX原油期货价格	每桶47.84美元	5月12日收盘价
CE布伦特原油期货价格	每桶40.84美元	5月12日收盘价