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【国家发改委工作动态】

发改委印发循环发展引领行动：2020年产值达3万亿元

近日，国家发改委印发《循环发展引领行动》（下简称《行动》）。《行动》指出，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15％，主要废弃物循环利用率达到54.6％左右。一般工业固体废物综合利用率达到73％，农作物秸秆综合利用率达到85％，资源循环利用产业产值达到3万亿元。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。

《行动》具体提出了构建循环型产业体系、完善城市循环发展体系、壮大资源循环利用产业、强化制度供给、激发循环发展新动能、重大专项行动完善保障措施实施、加强组织实施等9块内容。其中，重大专项行动包括园区循环化改造行动、工农复合型循环经济示范区建设行动、资源循环利用产业示范基地建设行动、工业资源综合利用产业基地建设行动、“互联网＋”资源循环行动、京津冀区域循环经济协同发展行动、再生产品再制造产品推广行动、资源循环利用技术创新行动、循环经济典型经验模式推广行动、循环经济创新试验区建设行动等十大行动。

北京大学环境学院E20联合研究院院长助理肖琼解释，《引领行动》的出台标志着我国的环境治理从以无害化为核心的末端治理为主，升级到以资源化、生态化为核心的生态循环为主，将催化循环经济产业的快速成长。（中国发展网）

发改委开展涉企收费检查 包含中介服务金融等六方面       

近日，国家发改委、财政部、工业和信息化部、民政部联合发布《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，此次检查范围是行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域的收费情况。

检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。

近年来，国家大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，切实减轻了企业负担。目前，涉企收费仍然存在一些问题，部分停征、减免、降标、取消等涉企收费优惠政策没有认真落实，有的行政机关将应由自身承担的费用转嫁给企业，有的机构借助行政权力或者优势地位强制服务、捆绑收费，抬高了企业成本，不利于实体经济健康发展。

国家发改委表示，要按照“清理与规范相结合、清理与查处相结合、清理与减负相结合”和“双随机、一公开”的要求，对行政审批中介服务、行业协会商会等领域的收费重点检查，严肃查处各类违法违规收费行为，督促相关部门、单位从源头加强整改，积极构建涉企收费监管长效机制。通过努力，使涉企收费行为明显规范，收费秩序持续好转，切实减轻企业负担。

此次检查范围是行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域的收费情况。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。（中国发展网)

【国家部委工作动态】

银监会明确押品管理纳入全面风险管理体系      

近日，中国银监会发布《商业银行押品管理指引》(以下简称《指引》)，指导商业银行规范押品管理，有效防范和化解信用风险。

据悉，《指引》主要从3方面督促和引导商业银行加强押品管理：一是完善押品管理体系，包括健全押品管理治理架构、明确岗位责任、加强制度建设、完善信息系统等;二是规范押品管理流程，明确了押品管理中的调查评估、抵质押设立、存续期管理、返还处置等业务流程;三是强化押品风险管理，对押品分类、估值方法和频率、抵质押率设定、集中度管理、压力测试等重点环节提出了具体要求。

中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼说，《指引》明确将押品管理纳入全面风险管理体系，从3方面督促和引导商业银行加强押品管理，具有很强的必要性和针对性。

据了解，商业银行贷款中大部分为抵质押贷款。董希淼说，近年来我国经济下行压力较大，部分行业风险集中，当贷款出现风险时，抵质押品成为商业银行贷款偿还的一道屏障。

不过，当前部分商业银行押品存在管理体系不完善、管理流程不规范、风险管理不到位等现象。浙商银行发展研究部分析研究中心总经理杨跃说，此前的上海钢贸等事件背后反映出银行押品管理存在一定漏洞。在现有的法律和监管制度中，对押品管理的规范比较零散，还不够系统。

《指引》明确，商业银行应至少将押品分为金融质押品、房地产、应收账款和其他押品等类别，并在此基础上进一步细分;应根据不同押品的价值波动特性，合理确定价值重估频率，每年应至少重估一次;应审慎确定各类押品的抵质押率上限，并根据经济周期、风险状况和市场环境及时调整;应根据押品重要程度和风险状况，定期对押品开展压力测试，原则上每年至少一次，并根据测试结果采取相应的应对措施。

银监会相关部门负责人表示，商业银行要认真排查押品管理中存在的问题，按照《指引》提出的要求制定工作计划，对照问题逐项整改，通过完善管理体系、规范管理流程以及加强风险管理，确保押品管理水平显著改善。同时，在信贷管理中既应重视抵质押品的风险缓释作用，又不能过度依赖抵质押担保而忽视对客户的现金流量测算，在加强抵押贷款管理的同时，合理发放信用贷款，为实体经济特别是小微企业发展提供好金融服务。（经济日报）

我国迎来首个“中国品牌日”  工信部携8部委局支撑品牌强国建设

经国务院批准，自2017年起，将每年的5月10日设立为“中国品牌日”，具体工作由国家发改委联合有关部门共同组织实施。首个“中国品牌日”的主题为“深化供给侧结构性改革，全面开启自主品牌发展新时代”。5月9日，国家发改委、中宣部、工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、国资委和食品药品监管总局联合举行媒体通气会，介绍“中国品牌日”设立的背景、意义及工作思路。

国家发改委产业协调司巡视员王东指出，近年来，党中央、国务院高度重视品牌发展工作。品牌是生产者和消费者共同的追求，是供给侧和需求侧升级的方向，是企业乃至国家综合竞争力的重要体现。目前，我国品牌发展与发达国家相比，国际知名品牌少、品牌影响力弱、品牌话语权小、品牌价值不高，品牌总体形象有待提升。究其原因，主要是质量、创新、诚信、文化、人才、营销和环境等品牌影响要素存在不足。设立“中国品牌日”有利于凝聚全社会共识，有利于营造宣传自主品牌的良好氛围，有利于搭建自主品牌交流平台。

工信部科技司副司长范书建表示，中国制造“从大变强”迫切需要创建以质量品牌为标志的竞争新优势。工信部坚持以企业为主体，以增强品牌培育能力为重点，开展了一系列卓有成效的工作：一是推广了品牌培育的理念，二是创新了品牌培育的方法，三是构建了试点示范的工作方式，四是形成了有影响力的标志性活动，五是带动了地方和行业开展行动。下一步，工信部将重点做好以下工作：一是强化标准的引领作用。通过先进标准引领实物质量提升，为打造“中国品牌”奠定坚实基础。二是组织制定企业品牌培育管理体系行业标准，指导行业和企业开展贯标活动。三是促进区域品牌与企业品牌的良性互动。四是加大宣传力度。

农业部、商务部、工商总局、质检总局、国资委、食品药品监管总局等部委局的相关领导在会上介绍了各主管领域的品牌建设情况和下阶段的重点工作计划。（中国信息产业网）

【地方发改委工作动态】

河南实施开发性金融支持重大项目建设融资模式

近日，河南省发改委、国家开发银行河南省分行印发了《关于开发性金融支持“5818”扩大有效投资行动实施的意见》，充分发挥双方优势，合作开展重点领域、薄弱环节的投融资机制创新，重点支持“5818”项目中的棚户区改造、易地扶贫搬迁和贫困县农村基础设施、百城提质等项目以及A、B类重点项目建设，支撑全省固定资产投资持续稳定增长。

据介绍，河南省“5818”扩大有效投资行动是指实施产业转型升级工程、重大基础设施完善工程、新型城镇化提质工程、创新发展提速工程、公共服务提升工程等5大工程，由省直有关部门和各市、县分别牵头负责，集中力量推进8000个左右重大项目，努力实现全年固定资产投资增长目标。

《意见》提出，要充分发挥开发性金融大额、长期、低成本资金的引导作用和投、贷、债、租、证、基等综合服务优势，争取开发银行当年发放贷款不低于1000亿元，吸引社会化融资总量不低于5000亿元，确保“5818”项目全年完成投资1.8万亿元。

《意见》明确，河南省发改委与国家开发银行河南省分行建立定期会商工作制度，国家开发银行河南省分行将加强信贷规模的统筹调度，设立18个地市项目对接工作组，在监管政策允许范围内，对符合条件的项目给予期限适当延长、利率适当优惠的差异化信贷政策。(河南日报）

内蒙古：降成本促进实体经济主要指标好转

为落实中央“三去一降一补”工作部署，近年来内蒙古大力推进能源、物流价格改革，企业降本增效取得明显成效。

电力和天然气是保障企业正常生产的重要能源，推进这两项能源价格改革，对企业降成本意义重大。从2010年4月起，内蒙古发改委陆续推行蒙西电网输配电价改革、蒙西电力多边交易、蒙东大用户直供电及风电消纳、煤电价格联动等一系列电力综合改革措施，每年可降低企业用电成本近99亿元。

从2017年1月1日起，内蒙古境内长乌临线供各城市燃气企业的非居民用气管输价格，在现行政府定价基础上每立方米下调0.09元,此举已降低企业用气成本2100多万元。

在物流领域，铁路、公路运输价格的下降使众多企业享受到了实实在在的实惠。2016年，铁路运输方面陆续推出铁路运价和杂费降价政策，中国铁路总公司、神华包神铁路公司，伊泰公司管辖的准东、呼准地方铁路，都先后对部分站点、线路的煤炭运输给予运价优惠，预计总共为企业年减轻负担5.6亿元。

不仅如此，在公路运输方面，内蒙古发改委2016年继续实行收费减免，并加大优惠力度。继续实施对鲜活农畜产品免费通行优惠政策，并将牧草纳入其中；继续实施对甩挂运输车辆给予减收通行费优惠政策，执行时限延长至2021年7月31日。

数据显示，2016年内蒙古发改委从10个方面、推出49项举措为降低实体经济成本再出“组合拳”,全年为企业减税降费达280亿元左右。2017年一季度，为企业减税降费达167亿元左右。

据介绍，今年内蒙古经济运行延续了2016年三季度以来稳中有进、稳中向好态势，主要经济指标全面好转，这些成绩的取得，与降成本工作对实体经济发展的助推作用密不可分。（中国发展网）

【地方经济】

陕西省出台行动计划 加强信用信息互联互通共享共用          

为全面构建以信用为核心的市场监管体制，加强对违法失信行为的联合惩戒，维护公平诚信的市场环境，经陕西省政府同意，近日陕西省发改委制定并印发了加强信用信息互联互通共享共用行动计划。陕西省将利用半年左右的时间，全面实现公共信用信息互联共享，全面建立信用信息核查使用制度，基本形成部门协同、社会联动的信用监督奖惩机制。

主要任务包括，提升信用信息平台服务效能，改版升级陕西省公共信用信息平台和“信用陕西”网站，为各级各部门相关管理、审批、服务等信息系统开放数据调用接口;构建公共信用信息汇集共享网络体系，尽快实现相关信息系统与省公共信用信息平台的互联互通，消除“信息孤岛”;实现信用信息归集整合，各级行政机关以及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织，在履行职责过程中产生或形成的登记备案、资质资格、行政许可等信用信息，要及时、全面、完整地汇集至省公共信用信息平台;加强信用信息公开，完善行政许可和行政处罚信息、双随机抽查结果信息、违法失信“黑名单”信息等公示专栏;全面建立信用信息核查使用制度，全面引入信用管理机制，设立信用信息查询环节，将市场主体的信用状况作为管理决策的重要参考;全面推行市场主体信用承诺制度，在市场准入环节和公共资源交易活动中，要求市场主体以规范格式就申报材料真实性、守法经营、诚信履约等事项作出信用承诺;全面落实企业综合信用等级评价制度，统一评价标准，指导、监督第三方信用服务机构依法依规开展企业综合信用等级评价活动;建立完善失信投诉举报制度，制定社会失信投诉举报工作规范，畅通失信投诉举报途径;建立健全守信激励和失信惩戒制度，全面推行诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度;加强信用监管和激励惩戒协同联动，各级有关部门要及时通过省公共信用信息平台接收下载属于本部门管理的最新市场主体登记信息，依据职责做好后续行政审批和监督管理工作。（陕西日报）

山东将实施劳动保障守法诚信等级评价      

近日,山东省人力资源和社会保障厅印发《关于山东省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法的通知》,确定自7月1日起,正式实施企业劳动保障守法诚信等级评价,评价结果将作为企业评优评先、评选劳模、招标、公司上市、和谐劳动关系企业评选等劳动保障守法情况审查的重要依据。

《通知》规定,守法诚信等级评价的对象为依法取得营业执照或者登记证书满一年的企业。为解决对大的行业系统单位实施分级评价问题,规定企业设立的分支机构,应作为独立的守法诚信等级评价对象。“一些大的行业单位,如金融、通信等企业,分支机构覆盖全省,且劳动保障管理相对独立,将其分支机构作为相对独立的诚信评价单位,更有利于实施精准监管。”省人力资源社会保障厅劳动监察处相关负责人说。

《通知》明确,九种情况纳入守法诚信等级评价内容,包括制定内部劳动保障规章制度的情况;与劳动者订立劳动合同的情况;遵守劳务派遣规定的情况;遵守禁止使用童工规定的情况;遵守女职工和未成年职工特殊劳动保护规定的情况;遵守工作时间和休息休假规定的情况;支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;其他遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。

企业遵守劳动保障法律、法规和规章,未因劳动保障违法行为被查处的,评为A级。企业因劳动保障违法行为被查处,但不属于C级所列情形的,评为B级。

企业存在下列情形之一的,评为C级:因劳动保障违法行为被查处三次以上(含三次)的;因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的;因使用童工、强迫劳动等严重劳动保障违法行为被查处的;拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的;无理抗拒、阻挠人力资源社会保障部门实施劳动保障监察的;因劳动保障违法行为被追究刑事责任的。

人社部门应当将守法诚信等级评价结果录入劳动保障监察管理信息系统,归入企业劳动保障守法诚信档案,至少保留3年。

人社部门将根据企业劳动保障守法诚信等级评价情况,对劳动保障监察管辖范围内的企业实行分类监管。对于上年度被评为A级的企业,免予当年劳动保障监察日常巡视检查和专项检查;对于上年度被评为B级的企业,当年不超过一次劳动保障监察日常巡视检查。

对于上年度被评为C级的企业,列为劳动保障监察重点对象,增加当年度劳动保障监察日常巡视检查频次。人力资源社会保障部门应当对其主要负责人、直接责任人进行约谈,敦促其遵守劳动保障法律、法规和规章。

《通知》规定,人社部门应当将守法诚信等级评价结果作为企业评优评先、评选劳模、招标、公司上市、和谐劳动关系企业评选等劳动保障守法情况审查的重要依据,据实出具相关证明。人社部门应当与工商、金融、住房城乡建设、税务等部门和工会组织建立信用信息交换共享机制,对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。（大众日报）

【经济预测】

社科院谈2017年楼市:天津郑州武汉或成下个发展风口      

近日，社科院城环所副研究员王业强介绍《房地产蓝皮书》时表示，2017年中国房地产市场将进入量化调整阶段，市场分化现象将会进一步深化和强化。对于二线过热城市，量价回调应该是一个大的事件。但是对于那些具有产业和人口支撑的城市，有可能成为下一个市场发展的风口，比如天津、郑州、武汉等城市。

中国社科院2017年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会今日举行，中国社会科学院城环所副研究员、房地产蓝皮书执行主编王业强介绍相关情况。

王业强表示，2017年世界经济增长的形势依然不容乐观，全球潜在增长率下降，金融市场更加脆弱，贸易投资增长乏力，反全球化趋势也比较明显。同时，在全球货币宽松不断蔓延，资产荒、资产泡沫与负利率在全球市场普遍共存。同时2017年国际政治经济环境也错综复杂，一方面对中国外贸产生直接影响，影响中国经济走势。另一方面资本市场的轮动也将会进一步增加国内资本市场的风险，因此从这个角度来看，控风险无疑是2017年国内房地产市场的主题。

2016年12月份中央经济工作会议确定了2017经济稳中求进的基调，从财政政策上来看，采取更加积极有效，深化供给侧改革，着力振兴实体经济。这有利于房地产市场平稳发展，营造一个良好的环境。货币政策稳健则决定了2017年货币环境的全面宽松不在，同时我们要考虑到美元加息预期的影响，央行或将适度收缩国内人民币流动性，以平衡人民币币值稳定。

谈及2017年房地产政策展望，王业强称，在中央经济工作会议坚持“房子是用来住，不是用来炒的”定位的背景下，2017年房地产政策的基调我们认为是抑制房地产投资，防止金融风险，同时也要保持房地产平稳发展。在市场分化的大格局下，短期的政策则是促进于通过各类措施稳定市场环境，中长期是注重房地产长效机制的建立和完善，短期热点城市防泡沫、控风险无疑是房地产调控的重点。长期我们需要加快推进住房租赁市场的立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，大力发展住房租赁市场。

《房地产蓝皮书》对2017中国房地产走势总体的判断，则是进入了一个量化调整的阶段，房地产市场的分化现象将会进一步深化和强化。一线城市正在步入存量房时代，新房的开发建设市场空间不断压缩，城市产业结构升级带来的存量土地和存量物业的盘活，应该是未来房地产市场主题。房屋租赁市场也有望成为房地产行业发展的新机遇。对于二线过热城市，由于房价上涨空间被透支，量价回调应该是一个大的事件。但是对于那些具有产业和人口支撑的城市，有可能成为下一个市场发展的风口。比如天津、郑州、武汉等城市，受益于这些城市群的发展，城市的潜力将逐步显现，量价将进入平稳增长的周期。对于西部节点城市，比如重庆、成都、西安房价相对较低，市场发展有望进入一个新阶段。此外，位于大城市周边的小城市或者是自身具有产业优势的三、四线城市，房地产市场发展仍具备潜力。（中国新闻网）