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发改委：将遴选公布100家左右节能自愿承诺单位名单  

发改委近日发布关于组织开展节能自愿承诺活动的通知，通知指出，节能自愿承诺内容要根据用能单位实际情况确定，至少要包括以下方面：一是主动遵守节能法律法规和政策要求，二是执行国家和地方强制性节能标准，三是落实节能目标责任，四是加强节能管理，五是积极开展节能技术改造，六是采用先进节能技术装备，七是主动作为发挥示范引领作用，八是自觉接受社会监督。

参加节能自愿承诺活动的单位应符合以下基本条件：具有高度的社会责任意识，重视节能提高能效，珍视信誉，积极开展节能工作，拥有良好的品牌形象、社会声誉。于6月5日前由省级节能主管部门、有关行业协会推荐到国家发展改革委。中央企业直接报送到国家发展改革委。国家发展改革委遴选100家左右承诺单位，向社会公布名单。（证券时报网）

发改委：第三批混改试点重点从省自治区直辖市选择  

近日，发改委公开表示，作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革第三批试点企业将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。

发改委表示，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，混改已经在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域及其他行业领域开展试点，积极推进，改革成效逐步显现。到目前为止，两批近20家中央企业混改试点正在顺利实施，第三批试点企业将进一步扩大范围。

发改委认为，这次混改的特点，不仅在于企业的选择（既有一般企业层面，又有集团层面），更在于试点要实现企业制度创新的目的。如引入战略投资者，优化企业股权结构；加强董事会建设，积极探索党的领导与完善公司治理的有机结合；实施经理层市场化选聘和身份转换，有效提升企业经营决策能力；加快实施薪酬制度改革和劳动用工制度改革；探索员工持股可行路径等。从而形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和市场化的激励约束机制。

国务院发展研究中心原副主任、经济学家陈清泰认为，国企改革要科学界定“国有企业”，把握企业转制的方向，现代企业制度是改革的方向，传统国有企业应逐渐向公司制度转型，在条件具备的时候要加速转型，因为与管资本对接的不是传统国有企业，而是混合所有制的股份制公司。未来不是政府机构“如何改进对国有企业的管理”，而是由“管企业”转向“管资本为主”。国有企业的转制就是要由《企业法》规范转向《公司法》调节，政府要摆脱管企业的纠结就要落实管资本为主、推进顶层国有企业的整体改制，从《企业法》变轨到《公司法》，从行政隶属关系转变为股权关系。（经济参考报)

【国家部委工作动态】

农业部发文促乡村旅游发展 鼓励PPP模式   

近日从农业部获悉，农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》，旨在促进引导休闲农业和乡村旅游持续健康发展，加快培育农业农村经济发展新动能，壮大新产业新业态新模式，推进农村一二三产业融合发展。

通知提出，在用地政策上，要落实城乡建设用地增减挂钩试点，农村集体经济建设用地自办、入股等方式经营休闲农业的政策。要积极向当地政府汇报，争取将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。要支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

通知还提出，在财政政策上，要鼓励各地整合财政资金，将中央有关乡村建设资金向休闲农业集聚区倾斜。要探索采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。要创新融资模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，引导社会各类资本投资休闲农业和乡村旅游。

通知强调，在金融政策上，要创新担保方式，搭建银企对接平台，鼓励担保机构加大对休闲农业和乡村旅游的支持力度，帮助经营主体解决融资难题。要推动银行业金融机构拓宽抵押担保物范围，扩大信贷额度，加大对休闲农业的信贷支持，带动更多的社会资本投资休闲农业和乡村旅游。

通知指出，农业部将于今年下半年择时开展实地督导，全面了解政策落实情况，并对各地贯彻落实政策情况进行通报。（中国证券网）

央行将加快金融科技应用试点 大数据风控成重点   

近日，中国人民银行科技司司长李伟表示，央行刚成立不久的金融科技委员会将加快金融科技应用试点，基于人工智能、大数据的金融风险防控，以及基于生物识别的身份认证与交易验证，将成为重点引导的试点。

近日，央行成立了金融科技（FinTech）委员会，旨在加强金融科技工作的研究规划和统筹协调，关注金融科技发展的动向和潜在风险。

“当前，一些伪科技在金融科技创新中鱼目混珠。为了准确把握创新实质，金融科技应用试点是一条很好的途径，既能帮助创新主体降低成本、提高创新效果验证，还能充分激发创新活力。”李伟在当日召开的金融科技发展研讨会上表示，基于人工智能、大数据的金融风险防控，以及基于生物识别的身份认证与交易验证等，这类需求迫切、影响力广、普适性强的科技创新将成为金融科技委员会重点引导的试点。

李伟认为，在金融科技应用的初创期，可多借鉴国外先进经验，开辟创新试验田。但在金融科技成熟推广期，则要提升创新管理机制，为创新保驾护航。金融科技委员会将进一步探索金融科技创新管理机制，透过创新表面看清业务实质，甄别业务属性，强化穿透式监管与功能监管，引导金融科技正确运用。

此外，金融科技委员会将促进金融科技的标准研究，积极推进云计算、大数据、生物识别等标准研制和完善工作，支撑金融科技创新有序发展。

在监管部门的引导下，支付清算协会25日发起成立了金融科技专业委员会，专项研究区块链支付应用、数字货币、金融大数据应用等内容。目前，来自商业银行、支付机构、特许清算组织、互联网企业等机构的151家成员单位参与其中，助力行业形成有价值、高质量的金融科技成果。（经济参考报）

【地方发改委工作动态】

辽宁省发改委：六项措施优化投融资环境

在辽宁省政府新闻办近日举行的新闻发布会上获悉，为优化全省投融资环境，辽宁省发改委制定、出台了6项改革措施，积极推动辽宁经济发展。

据辽宁省发改委副主任何睿介绍，今年以来，辽宁省发改委认真贯彻落实省委、省政府关于开展优化营商环境建设年的部署和要求，着力推进投融资体制改革，不断优化投融资环境，为此相继制定、出台了深化投融资体制改革、加强政府资金管理、实行并联审批，简化程序、进一步放宽民营资本准入、全面启动投资项目在线审批监管平台，实现项目信息共用共享、依托政务服务大厅，实现高效便捷服务等6项改革措施并取得了明显成效。

何睿表示，下一步，辽宁省发改委将重点推进试点企业投资项目承诺制等一系列新的举措，为全省经济社会发展服务。（中国发展网）

河南医疗服务改革瞄准医患双赢

近日从河南省发改委获悉，《河南省推进医疗服务价格改革的实施意见》印发，提出要提高诊疗、手术等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，取消药品加成、降低大型医用设备检查价格，到2020年基本理顺医疗服务比价关系，既体现医疗技术价值，又实现群众总体负担不增加。

在医改工作中，药品价格和医疗服务价格一直是焦点。此次医改是河南省继2016年药品价格改革后，启动的新一轮医疗服务价格改革，目的是破除“以药补医”窘境，体现医疗技术价值。

医疗服务价格改革涉及诸多领域，如何稳妥推进决定着改革的成败。为此，河南省要求各有关部门要与公立医院补偿机制和薪酬制度、药品流通体制、医保支付、分级诊疗、医疗行为监管等改革衔接配套；推动建立经营规范、竞争有序、服务高效的药品流通新秩序和合理用药、合理诊疗的医疗机构内在激励约束机制；共同研究制定医疗服务价格改革具体方案和措施，积极推进公立医院医药价格改革，出台医疗服务价格改革政策时，同时公布医保支付和医疗控费等措施。

为了确保改革后患者负担总体上不增加，河南省明确了“总量控制、结构调整”的原则，重点提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳动价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格；做好医保支付、医疗控费等政策相互衔接，调整后的医疗费用按规定纳入医保支付范围，保证患者基本医疗费用负担总体不增加。

河南省发改委负责人表示，河南省全面推进医疗服务价格改革，到2020年逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，基本理顺医疗服务比价关系，积极探索建立通过制定医保支付标准引导价格合理形成的机制。（新华网）

【地方经济】

深圳完成最大单笔碳排放配额交易  

近日从深圳排放权交易所获悉，深圳能源集团旗下妈湾电力有限公司，以持有深圳市碳排放配额与深圳中碳事业新能源环境科技有限公司持有的自愿减排量（CCER）以现金加现货的方式，在深圳排放权交易所完成置换，所置换的CCER规模为68万吨，一举创下国内单笔碳排放配额置换交易量纪录。

5月23日，置换平台方的深圳排放权交易所工作人员表示，在电力行业纳入国家碳交易管控之际，妈湾电力通过配额置换机制成功实现低成本履约，既为企业创造了可观的经济效益，同时为其他碳排放控排企业的低成本履约起到了良好的示范作用。

此次国内最大规模的碳排放配额置换能够顺利完成，也与企业自身的节能减排管理密不可分。据了解，妈湾电力在生产经营管理过程中，建设“超低排放”示范电厂和综合能源资源供应示范基地，先后完成了海水脱硫系统、低氮燃烧器改造、SCR脱硝、电除尘系统等深度改造项目，烟气提前达到国家现行燃气轮机组排放限值水平。

“我们在降低企业碳排放水平的同时，运用CCER抵消机制，选择与专业碳资产管理公司合作置换CCER，将富余的碳排放指标变成了真金白银。在实现碳排放配额履约的同时，获得了可观的经济收益。”妈湾电力工作人员说。

深圳碳市场是在2014年时推出碳排放配额托管业务的。托管会员可以接受碳排放管控单位委托，代为持有其碳排放配额，并以自身名义对托管的配额进行管理和交易。从而实现盘活管控单位碳资产，活跃碳市场的多赢效果。

今年全国统一的碳交易市场将正式启动。作为全国首批碳排放权交易试点之一，深圳碳市场在碳金融、碳资产管理创新方面走在全国前列，曾经创造了全国首单“碳债券”、全国首家向境外投资者开放的碳交易平台、全国首只私募碳基金、全国首笔绿色结构性存款、全国首单跨境碳资产回购交易业务等一系列纪录。（中国发展网）

上海：鼓励非公资本更深层次参与国企混改

处于经济转型关键的上海，正全面发力推动实体经济发展。近日上海市政府出台了《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》(下称《意见》)，其中明确上海将推出50项措施，从改革创新、提质增效、政策突破等方面着力，巩固提升实体经济能级。

31日上海市新闻办举行市政府新闻发布会，上海市经济信息化委主任陈鸣波介绍了《意见》主要内容。陈鸣波表示，上海将放宽民企准入领域，鼓励非公资本更深层次参与国企混合所有制改制，培育一批国内及国际细分行业“隐形冠军”。上海将以市场为导向，深化国资国企改革，推动国资国企向实体经济集聚。

梳理发现，深化上海自贸试验区建设和加快上海全球科技创新中心建设仍是上海推动改革创新、振兴实体经济的两大平台和重点领域。

根据《意见》，上海将加快建设张江综合性国家科学中心，打造集成电路、生物医药、机器人等研发与转化功能型平台，在工业互联网等领域创建5-10家制造业创新中心。推进产业创新工程，先期在智能网联汽车领域布局一批产业链创新项目，重点在嘉定加快智能网联汽车试点示范区建设。

其实，从一季度上海经济运行来看，上海市工业经济延续了去年下半年以来的回暖势头，实现了2012年以来最好开局。根据上海统计局数据显示，一季度上海市规模以上工业总产值比去年同期增长7.1%，工业增加值同比增长6.4%。其中，战略性新兴产业增势良好，一季度战略性新兴产业制造业产值增长6.5%。

此次《意见》提出，上海要进一步探索产业发展新路径，并明确提出要以高端发展为导向。

《意见》提出，上海将落实“中国制造2025”，聚焦突破战略性新兴产业，形成汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、新材料等千亿以上产业集群。未来5年，战略新兴产业增加值占上海全市GDP比重达到20%以上，战略新兴产业制造业产值占上海全市工业总产值比重达到35%左右。

陈鸣波表示，上海将以重大项目为抓手，“十三五”期间统筹推进60多个10亿以上重大产业项目，加快建设和储备集成电路、智能网联汽车、大飞机等引领性强、成长性好、带动性大的产业项目。推进服务业集聚区等功能性项目建设，加快军民融合发展，形成一批国内领先、填补空白的民口配套产品和技术。

《意见》提出，要引导金融、土地、信息化等资源要素向实体经济集聚，促进互联网和实体经济融合。其中，围绕强化金融支撑，上海将加强自贸区金融改革与国际金融中心建设联动，引导和鼓励社会资本设立若干个百亿级产业投资基金，加大金融支持产业转型、科技创新、中小企业发展力度。

在土地供给方面，陈鸣波表示，到2020年上海全市工业用地规模保持在550平方公里左右，对规划工业用地予以严格管控，区每年工业用地减量化腾挪指标1/3用于制造业;实行工业用地弹性年期出让，提高集约利用效率，加快存量土地的二次开发。

政策方面，陈鸣波表示，上海将加快落实供给侧结构性改革实施意见，加大调整落后产能力度，今年全市实施市级调整项目1300项、重点区域调整16个。同时上海还将落实智能制造实施意见，并后续研究落实一批政策措施，包括完善科技成果转化协调机制，促进创新成果在产业基地和园区产业化。同时，上海将鼓励人才集聚的大型企事业单位、产业园区平台利用自有土地建设人才公寓(单位租赁房)等配套服务设施，产业类工业用地配套的租赁住房等服务设施建筑面积占项目总建筑面积的比例不超过15%。（中国证券网）

【经济预测】

机构预测5月CPI同比或继续回升 涨幅或在1.5%左右  

国家统计局将于6月9日发布2017年5月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据。较多机构预测的结果显示，5月份CPI同比上涨高于4月份的1.2%，或继续回升。

从农业部发布的全国农产品批发价格200指数2017年4月份至5月份的定基比价格走势图中看，农产品和“菜篮子”产品批发价格的200定基比指数自春节以来，有逐步回落的过程。具体而言，截至2017年5月24日的农产品批发价格200指数和“菜篮子”产品批发价格200指数5月平均值分别为98.7和98.2，分别比4月份平均值下跌1.9%和2.2%。

交通银行金融研究中心初步判断5月份CPI同比涨幅可能在1.4%至1.6%左右，取中值为1.5%，同比涨幅继续略有回升。

兴业证券首席宏观分析师王涵表示，食品方面，去年5月份受“倒春寒”影响基本结束，今年5月份高频食品价格同比回升。非食品方面，最近几个月非食品CPI走势偏强，5月份可能延续。预计5月份CPI同比回升幅度偏大。PPI方面，工业品高频数据指向PPI环比或仍为负，再叠加基数因素，PPI同比将继续下滑。

在商务部监测的12类食品品种中，在今年5月份前三周的平均价较4月份平均价，12类品种中有5个品种上涨，7个品种下跌。在上涨品种中，水果价格的涨幅最大，达到4.4%。在下跌品种中，猪肉的跌幅最大，达到3.3%；其次是蔬菜价格，跌幅在2.9%；最后蛋类价格，跌幅达到2.3%。其他品种涨跌幅均不大，均不超过1%。

第一创业一位分析师表示，就5月份食品价格而言，估算各品种的环比价格，是涨少跌多，跌幅较大的品种主要是蔬菜、猪肉和鸡蛋价格。而就5月份工业品出厂价格而言，钢铁价格有所上涨，而铁矿石和化工产品的跌幅均较大。此外，库存周期叠加供给侧改革，是2016年以来PPI价格上涨的主要原因。从今年情况看，一是供给侧结构性改革虽仍在继续，但力度显然不如去年；二是库存周期的见顶回落，决定着今年经济增速前高后低，PPI价格的回落是明确和可以预期的。（证券日报）

签审：贺力                          责任编辑：钟迎春