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发改委开展2016年度氢氟碳化物处置核查工作    

为落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，国家发改委将组织开展2016年度氢氟碳化物处置核查工作，并据此会同有关部门安排2016年度三氟甲烷（HFC-23）销毁装置的运行经费补贴。

请各地方发改委按照要求，认真组织有关企业开展2016年度 HFC-23处置情况核查，汇总并核实后于2017年7月20日前，按照附件3的格式向发改委（气候司）提交2016年度HFC-23处置情况（包括监测报告）和核查报告，以及2017年处置计划。

请需要申请补贴的企业如实上报监测数据和减排量，并对数据准确性负责，如经核实发现问题，有关企业将承担全部责任。相关企业销毁HFC-23的行为信息将纳入发改委信用信息。

第三方核查机构要认真履行核查职责，确保核查数据真实准确，如经核实发现违规行为，发改委将对该机构的温室气体自愿减排核查资质予以取消。（中国发展网）

发改委发文保旺季煤炭供应 产能释放将促煤价回调     

为确保2017年迎峰度夏形势平稳，统筹做好煤电油气运保障工作，加快推进煤炭优质产能释放、强化煤炭产运需衔接保障重点时段重点地区电煤稳定供应，国家发改委近日下发《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的函》（以下简称《保障工作的函》）。

《保障工作的函》提出，要促进清洁能源多发多用、有序放开发用电计划，扩大电力直接交易、深入推进电力需求侧管理，优化电力供应保障、强化成品油市场监测分析，做好供需衔接工作、满足重点用气需求，提升天然气供应保障能力、加强安全生产管理，保障资源平稳供应以及强化工作责任落实，保障稳定供应。

申万宏源一位分析师表示，在具体各项指导意见中，国家发改委明确了释放供给的政策导向，对新建先进产能给予更宽松的政策条件，加快审批速度等要求将会加速先进产能的煤炭产量的有效释放，因新进产能均为大型高产高效矿井，投产后，预计很快将会扭转当前供给偏紧的市场格局，有利于煤炭价格回调至合理区间。

申万宏源该分析师表示，国家发改委要求指导山西、陕西、内蒙古主要产煤区大型煤炭企业等保障煤炭生产，尤其是在煤炭需求旺季，组织煤矿增产保障供应，避免出现“一刀切”不区分煤炭需求淡旺季，产量逐月平均生产的情况，要求煤炭企业适应需求增加煤炭生产保障供给。同时明确应付环保和安全监察，不可以简单停产方式，要保障煤炭供给平稳。

“重点去产能省份在开展去产能工作的过程中，要充分考虑本地用煤需求，在做到‘保供应’的前提下，组织去产能，且为了保供应，甚至可产煤矿‘应复尽复’，保障煤炭供应。预计动力煤价格将会随着政策引导供给偏宽松的格局下，价格逐步下跌回调。”有关专家表示。（证券日报)

【国家部委工作动态】

五部委促进市域(郊)铁路发展 吸引长期资本参与   

发改委、住建部等五部委近日发布促进市域(郊)铁路发展的指导意见，要求着力扩大市域（郊）铁路公交化运营服务的有效供给，鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统，完善城市综合交通运输体系，更好地适应都市圈和城市群发展新要求。

意见指出，建立政府投入、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化投融资体系。加强政策引导，政府在安排资金时加大对市域(郊)铁路的支持力度。完善激励机制，鼓励社会资本全面参与市域(郊)铁路投资、建设、运营、管理等各个环节。充分发挥市域(郊)铁路具备稳定现金流的优势，拓展资金来源，探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与市域(郊)铁路发展。积极支持通过企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。鼓励金融租赁公司研发适合市域(郊)铁路特点的金融产品，采用直接租赁、售后回租等形式提供融资服务。

意见提出，到2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域(郊)铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域(郊)铁路规划建设工作。

意见强调，规划和项目实施应严格按照国家有关审批程序办理，不得利用市域（郊）铁路名义变相建设地铁、单轨。国家发改委将会同有关部门加强检查和稽察，对违规行为进行严肃处理。（中国发展网）

两部门：深化公共建筑能效提升重点城市建设      

近日，住房城乡建设部办公厅、银监会办公厅联合下发通知，深化公共建筑能效提升重点城市(以下简称“重点城市”)建设。“十三五”时期，各省、自治区、直辖市建设不少于1个重点城市，树立地区公共建筑能效提升引领标杆。直辖市、计划单列市、省会城市直接作为重点城市进行建设。

根据通知，重点城市应完成以下目标：新建公共建筑全面执行《公共建筑节能设计标准》;规模化实施公共建筑节能改造，直辖市公共建筑节能改造面积不少于500万平方米，副省级城市不少于240万平方米，其他城市不少于150万平方米，改造项目平均节能率不低于15%，通过合同能源管理模式实施节能改造的项目比例不低于40%。完成重点城市公共建筑节能信息服务平台建设，确定各类型公共建筑能耗限额，开展基于限额的公共建筑用能管理。建立健全针对节能改造的多元化融资支持政策及融资模式，形成适宜的节能改造技术及产品应用体系。建立可比对的面向社会的公共建筑用能公示制度。

重点城市要提高新建公共建筑节能标准执行质量，强化标准在规划、设计、施工、竣工验收等环节的执行监管，落实各方主体责任，确保标准执行到位。同时，建立节能信息服务及披露机制。重点城市住房城乡建设主管部门充分整合公共建筑能耗统计、能源审计及能耗动态监测数据信息，构建面向政府、市场、业主、金融机构、社会团体等利益相关方的公共建筑节能信息服务平台。

在金融支持措施方面，要建立信息共享与产融合作机制。重点城市住房城乡建设主管部门与银监会派出机构要构建公共建筑节能改造项目共享机制，建立节能改造项目储备库，定期向金融机构等主体公开拟近期实施的公共建筑节能改造项目的建筑信息、改造计划、实施企业信息等。省级住房城乡建设主管部门要推进全省公共建筑节能改造项目库的建立，并逐步形成重点企业和重点项目融资需求清单，切实推动项目相关方与金融机构对接。同时，要积极创新金融产品和金融服务。

按照通知要求，各地要强化目标责任考核，将重点城市建设工作列为建筑节能与绿色建筑年度检查重点内容，检查结果与国家对省级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核相挂钩。建立重点城市信息通报、绩效评估与日常督导工作机制，住房城乡建设部将对各城市工作进展情况进行定期通报。此外，还要完善法规政策体系，推动公共建筑节能相关法规、规章、制度建设，研究建立建筑节能服务公司、节能量第三方审核机构诚信“白名单”和失信“黑名单”制度。

省级住房城乡建设主管部门牵头组织申报重点城市(原则上为地级及以上城市)。各省、自治区推荐城市数量不少于1个。鼓励北方地区冬季清洁取暖试点城市积极申报成为重点城市。

住房城乡建设部、银监会将根据各地上报情况，按照有关要求审核确定并公布重点城市名单。（住房城乡建设部网站）

【地方发改委工作动态】

新疆兵团发改委组织开展重要农业资源台账制度建设试点

根据全国农业资源区划办安排，新疆兵团发改委会同兵团农业局，于2017年5月启动了第八师石河子总场北泉镇建立重要农业资源台账制度试点。试点旨在落实国家和兵团农业现代化“十三五”规划，开展试点先行先试，摸清重要农业资源底数，探索构建农业资源检测体系，加强自然资源管理，推进生态文明建设，为国家和兵团推动建立重要农业资源台账制度积累经验。试点内容包括开展重要农业资源台账制度研究和标准制定、建立重要农业资源台账、推进完善农业资源监测统计体系、开展重要农业资源评价等四方面。年底前，将形成首年度试点重要农业资源台账数据、重要农业资源年度评价报告报全国农业资源区划办。（新疆兵团发改委网站）

湖北省政府正式批复三峡临空经济区总体方案

近日从湖北省宜昌市发改委获悉，湖北省政府正式批复了《三峡临空经济区总体方案》。

据了解，批复要求坚持改革创新、因地制宜、统筹协调、有序推进原则，要将三峡临空经济区作为宜昌市加快建设省域副中心城市的重要平台，推进三峡机场向干线机场升级，促进立体化交通体系和多式联运建设，推动通用航空产业、临空现代服务业、临空制造业和其他临空配套产业向区内聚集，建成全国知名的临空产业示范基地、港产城融合发展的绿色智慧航空新城，为湖北省“一主两副多极”战略实施、促进军民融合发展发挥示范带动作用。

据了解，三峡临空经济区规划面积45平方公里，涉及猇亭区、夷陵区、枝江市3个县级行政区。目前正在加快建设的起步区面积为18平方公里，重点发展通用航空、临空制造、现代服务、航空物流等特色产业。

目前，三峡临空经济区产业和空间布局等规划编制工作已全面启动，中以合资的贝迪克凌云（宜昌）飞机维修工程公司等企业已建成营运，海航通航产业园、海航生态城、凌云飞机喷涂等一批项目正加快建设。（中国发展网）

【地方经济】

浙江：以产业投资基金 助推转型升级     

近日，由浙江制造品牌建设促进会牵头组建，联合品字标“浙江制造”制造业企业家共同发起、共同管理的品字标“浙江制造”系列产业投资基金在杭州启动。

据悉，浙江省开展品字标“浙江制造”区域品牌认证四年来，已有75家企业获得123张“品”字认证证书。其中，国际合作认证证书21张。品字标“浙江制造”系列产业投资基金是“浙江制造”品牌建设的产融结合服务平台，将重点聚焦扩大浙江省制造业优质产能，提升质量技术基础、帮助企业国际化、优化企业绩效管理、强化品牌人才队伍建设、提升品字标市场影响力等。

该基金的定位是“专注制造，服务品牌，立足浙江，投资全球”，将采用母子基金建设形式。母基金主要作为战略LP回投到各专项子基金，并保留一部分资金主要直接共同投资各子基金的投资项目。子基金将专注于“浙江制造”品牌认证企业和培育企业的发展，利用资本手段保障各企业发展过程中所需要的技术、工艺、渠道，推动浙江制造业进一步转型升级。（中国经济时报）

厦门海关落实联合惩戒 下调失信企业信用等级

近日厦门海关对外发布消息称，根据海关总署、国家发改委等部门签署的联合惩戒合作备忘录精神，该关将一家在其他部门有失信记录企业的信用等级由一般认证企业下调至一般信用企业，且在1年内限制其申请上调，这也是厦门海关首次因外部不良信用下调企业信用等级。

近日，海关总署、国家发展改革委、人民银行等33个部门联合签署的《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》正式实施，明确了39项措施，实施惩戒的对象不仅包括了失信企业本身，同时拓展到企业的法人代表(负责人)、董事、监事、高级管理人员，基本形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。如被调整为失信企业后，海关、环保等部门均将提高查验率或监管频次，公安部门将阻止拖欠海关应缴税款或者应缴罚没款项情形的海关失信企业法定代表人(负责人)出境，从而震慑失信行为，引导更多的企业诚实守信、规范经营。

厦门海关提醒广大进出口企业，守法自律是企业的义务，应在法律允许的范围内合理经营，防止企业信用等级下调给自身经营带来不良影响。对于辖区的失信企业，满一年后海关将开展实地巡查，如企业能严格遵守各项法律规定，仍可上调其信用等级。（厦门日报）

【经济预测】

发改委或将控制煤价上涨 以防止煤电矛盾激化   

煤价上涨超预期已经引起有关部门的注意，发改委更是在上周末召开会议讨论控制煤价一事。如果煤企想涨价，必须提前与发改委沟通。

实际上，对于发改委干预煤价，业内已经预料到。

多位煤炭行业分析师曾多次告诉《证券日报》记者，政策希望煤价维持在合理区间，一旦上涨到600元/吨以上的红色区间，肯定会面临政策风险。

需要一提的是，为了缓解火电亏损困局，上周，发改委还宣布从7月1日起上调燃煤上网电价。

分析师表示，国家管理部门正在通过电价结构调整、使煤炭价格回归等方式，改善煤电因煤价高企带来的困境，化解煤电矛盾。

发改委或将控制煤价

根据彭博社报道，发改委6月25日召开会议，一名副主任在会上要求坚决抑制煤炭价格过快上涨。原则上动力煤成交价格不超过570元/吨的上限。如果超过上限，企业仍有涨价行为，必须提前3天-5天同发改委沟通。

有煤炭行业业内人士向《证券日报》记者证实了这一消息。

广发期货分析师邓舜告诉《证券日报》记者，国家对长协煤价的控制力度还是很强的。但是控制现货价格相对较难，现货价格上涨还是下跌，主要看市场供需。

需要一提的是，从6月份中旬开始，煤价再次开启上涨通道。早在6月13日神华已将中转港价格上涨至570元/吨。

日前，根据神华销售集团公司的文件显示，自6月22日零时起，神华5500大卡动力煤中转基地北方平仓现货价格调整为590元/吨，较月初相比上调20元/吨；其它煤种价格根据与5500大卡动力煤单卡价格一致的原则确定。

根据秦皇岛煤炭网发布的最新一期环渤海动力煤价格指数（6月14日-6月20日），报告期内，环渤海动力煤价格指数报收于574元/吨，环比上涨10元/吨。价格指数连续第二期上行，累计上行12元/吨。本报告期，24个规格品价格全部上涨，涨幅在5元/吨-15元/吨不等。

“煤价上涨到600元/吨以上的红色区间，肯定会面临政策风险。”易煤研究院研究员张飞龙向《证券日报》记者表示，现在不仅当前煤价超过红色区间，今年累计平均值也达到622元/吨，已经超过《备忘录》的红色警戒线。

中信证券分析师祖国鹏认为，政策仍希望煤价维持在合理区间，此轮煤价上涨的幅度不会太大，或上涨至630元/吨的水平，突破3月份高点的难度较大。

防止煤电矛盾激化

值得注意的是，发改委之所以如此关心煤价，是因为如果煤价持续上涨，煤企盈利较为客观，但电企亏损则愈发严重，煤电矛盾也会越来越突出。

实际上，为了缓解火电亏损的困局，上周，发改委已经下发了《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》（下称《通知》），自7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。

华创证券分析师王秀强向《证券日报》记者表示，当前煤电行业惨淡经营的现状已经获得国家管理部门重视，正通过电价结构调整、使煤炭价格回归等方式，改善煤电因煤价高企带来的困境，化解煤电矛盾。

与之相反，由于煤价的上涨，煤企的日子相对好过不少。根据目前煤企发布的半年报预告，煤企今年上半年的业绩较为乐观。

中国神华就表示，目前煤炭价格有所波动、处于同比相对高位，如煤价无发生重大变化，预计本集团2017年上半年归属于公司股东的净利润同比增幅有较大可能超过100%。

此外，盘江股份、昊华能源等煤企都预计今年上半年净利润将有大幅度增长。

张飞龙就指出，即使跌到今年的长协基准价535元/吨，煤企的日子也会非常好过，600元/吨以上会造成火电全行业亏损。

这也是发改委为何有意将煤价控制在不超过570元/吨的原因所在。

祖国鹏指出，上周动力煤价格继续上涨，贸易商乐观预期占上风，采购较为积极，但下游电厂由于长协供应等因素并未出现大规模补库的现象。短期煤价上涨的主要原因是预期的变化，很大程度上是迎峰度夏等因素带动的季节性上涨。

“目前煤价上涨超预期，是由于市场氛围加上旺季预期使得贸易商囤货惜售炒作导致。”张飞龙表示，现在长江口沿线基本港口满库，说明囤货后下游基本没在这采购，都是去北方拉四大煤企的长协煤。（证券日报）

签审：贺力                          责任编辑：钟迎春