政经剪报
政经剪报（第61期）
【时政参考】
2017企业社保白皮书发布
近日召开的第五届中国企业社保高峰论坛发布了《中国企业社保白皮书2017》，这是国内最大的社保第三方专业机构51社保连续第五年对中国企业社保现状的深度报告。报告显示，由于成本过高，基数合规的企业比例停滞不前，甚至略有下滑。
白皮书从参保及时性、险种覆盖面、基数合规性三方面考察企业社保合规性。调查显示，一方面，随着经济社会转型、政策环境变革、公共管理倒逼、员工意识觉醒，企业社保合规加速，企业社保合规性尤其是其中的参保及时性、险种覆盖面情况逐年变好。从调查结果来看，参保时间合规的企业比例稳步增长：2015年为82.21%，2016年为79.12%，2017年达到了84.1%。与2016年相比，未按规定及时参保的企业比例下降了约5个百分点。同时，社保参保覆盖面保持高位，各项社保由2015年的90.3%、2016年的92.8%，提高到了2017年的94.3%，连续三年增长；住房公积金缴纳率由2015年的79.8%、2016年的75.2%，提高到了2017年的84.1%，也有较大幅度提升。由此看出，五险一金这些强制缴纳的法定福利覆盖面越来越广。
另一方面，社保合规也面临极大的成本压力。基数合规企业比例曾经在去年出现过大幅下滑，从2015年的38.34%到25.11%，降低了13个百分点。2017年基数合规企业比例为24.1%，与2016年相比再次下降。
据了解，此前我国养老、医疗、失业、工伤、生育五项社保的缴费比例，企业为29.8%，个人已经达到11%左右，合计超过了工资的40%。劳动者大都习惯按照税后标准来衡量自己的工资水平，以月工资实到手4000元来计算，企业实际要付出的成本是7400多元，除了税费、公积金等，很大一部分都是社保的缴费。北京晚报 2017年8月16日
【宏观经济】
张立群：中国经济增速下降基本触底
国务院发展研究中心研究员、发展研究中心学术委员会副秘书长张立群表示，中国GDP增速已连续六个季度不低于6.7%，去年第四季度至今还小幅回升，出口、内需、投资增长等都开始由降转稳。这一增长轨迹表明，中国经济增速在下降过程中基本触底，通盘走稳的态势建立起来，与此同时结构优化取得新进展。
首先，在经济结构调整方面，张立群指出，服务业对经济增长的支撑作用越来越明显，在三大产业当中，服务业占的比重持续高于第二产业。服务业发展的持续向好态势与“互联网+”相联系的现代态势越来越鲜明。
第二，在三大需求当中，消费需求对整个经济增长的贡献始终保持在较高水平。张立群认为，过去投资、出口为主的需求格局已经发生了重大改变，现在增长的稳定性开始主要来自于消费的支持。
第三，从工业结构来看，高技术产业、制造业在整个工业中是增长较快的产业，张立群认为，这表明工业结构也在创新驱动下不断地优化升级。特别是创新活动，研发、创新费用占GDP的比重持续提高，现在已高于2%，表明经济结构调整取得了重要进展。
此外，张立群指出，在经济整体向好的同时，民生也得到改善，收入增长和经济增长同步的情况一直在保持。上半年内地居民人均可支配收入按可比价格计算，同比增长7.3%，均好于去年同期和今年一季度的水平，也高于GDP增速。香港文汇报2017年8月16日
央行参事：降准有顾虑
中国央行参事、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成认为，下半年货币政策或紧中趋缓，金融市场利率不会上升，而降准释放宽松的信号意义太浓，央行更乐于通过其它手段，而非降准来达到增加货币投放的目的。他亦指，社会融资规模指标对整个社会流动性状况的衡量，其准确性甚至或超广义货币（M2）。
盛松成接受中新社访问进一步解释“紧中趋缓”。他表示，第一，上半年的货币政策是比较紧的。第二，下半年货币政策不会更紧了。另外，他又表示，“下半年利率一般不会继续上行，而是较为平稳甚至小幅下行，利率短期波动的幅度会比上半年小；下半年市场流动性可能仍处于紧平衡状态，不会大幅宽松，但也不会再趋紧，而是会有所缓和。”
关注到近期超额准备金已降至历史较低水平，六月末的金融机构超额准备金率为1.4%，低于2001年以来，超额准备金率的中位数为2.45%，均值为3.15%的水平，市场对降准的呼声增加。
盛松成分析称，降准的最大问题在于：其一是释放宽松的信号意义太强，这与当前总体基调不符；其二是降准以后，短期内是不能再升准。所以在有其它方式可以达到增加货币供应量的目的时，央行更乐于通过SLF、MLF、PSL等一系列货币政策工具来达到增加货币供应量的目的。
他强调，社会融资规模增量因涵盖更广泛的融资渠道，比新增贷款更适合作为货币政策中介目标。但由于金融市场尚未全面形成市场决定的价格体系，因此，社会融资规模存量可视为M2的有益对照和补充。社会融资规模指标对整个社会流动性状况的衡量，其准确性甚至可能超过M2。大公报2017年8月16日
专家：中美贸易中叠加行业受影响较大
美国东部时间14日，美国总统特朗普签署备忘录，指令美贸易代表决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。同日，美贸易代表发表声明，表示将进行全面调查，并根据需要采取措施以保护美国产业的未来。
特朗普上任后，中美贸易关系“忽冷忽热”。此次美国对中国的贸易调查，更是被分析人士解读为中美贸易战的“前奏”。那么，中美贸易战会开打吗？哪些行业将受到影响？
专家表示，中美经贸关系非常重要，贸易战真正打起来可能性较小。但贸易摩擦会增多，中美贸易中有所叠加的行业受到的影响较大。
数据显示，2017年前7个月中美贸易总值2.18万亿元人民币，同比增长20.6%，占中国外贸总值达14.1%，占比与排名第一的中欧贸易只相差1%。美国是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第四大进口来源地，美国26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国。
最近10年间，美国对中国出口年均增长11%，几乎是同期中国对美国出口年均增速的两倍。中美之间经贸关系真的是“你中有我、我中有你”。
那么，“301”调查来了，中美之间会不会发生贸易战？中国国际经济交流中心秘书长魏建国认为，中美在贸易上面磕磕碰碰、吵吵架，甚至在一些问题上雷声大、雨点小、声势厉害，但是真正打不起来。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，贸易摩擦和贸易战没有必然区别，贸易摩擦多了，争端升级就是贸易战。“只能说距离贸易战越来越近。”
随着贸易摩擦增多，中美一些产业将受到影响。在白明看来，主要是中美贸易中有所叠加的行业。他进一步解释称，近年，我国强调产业转型升级，出口美国的商品中高技术、高附加值产品增多。过去中国低端产业居多，美国高端产业居多，基本不会有太多的叠加，现在中国转型升级中，美国的高端、低端都要向美国本土回归，中美产业重合面积加大，这些产业容易受到冲击。“中美贸易往来密切，当前的大部分产业都或多或少包括在其中。” 证券时报2017年8月16日
【产经动态】
水资源税试点扩围密集筹备中
作为我国首个水资源税试点，河北税改于2016年7月1日起正式启动，并于8月1日成功开出我国历史上第一张水资源税票。河北省财政厅副厅长李杰刚介绍，推进一年多来，试点成效逐步显现，初步实现了预期目标。
一方面，征管漏洞得以堵塞，水资源税收入明显增长。受税收征收刚性和超采区地下水税额标准提高等因素影响，与试点前水资源费相比，水资源税收入增长明显。另一方面，试点一年来，税改“绿色”红利显现，用水户节水意识普遍增强，2016年全省总用水量比2015年减少4.6亿吨。
据了解，在河北的水资源税改制度设计中，实行差别税额标准。按照鼓励使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原则设定税额标准。地下水高于地表水，超采区高于非超采区，管网覆盖内高于管网覆盖外，对洗车、高尔夫等特种行业从高制定税额标准，对超限额农业生产用水从低制定税额标准。
据介绍，政策执行中，高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，主动加大节水设备投入力度，提高水资源综合利用水平，减少生产耗水量。
此外，河北全省用水结构也显著优化。一直以来，地下水超采严重是河北水资源利用的一大顽疾。地下水税负高于地表水等一系列管控措施的实施，使得优化用水结构、抑制地下水超采的作用也逐步显现，截至目前，全省累计关停自备井935眼。
更为重要的是，作为肩负着探索可复制可推广经验重任的首个试点，河北水资源税改革本身的制度机制体系已经初步完成，并形成了可复制可推广的经验模式，为下一步水资源税试点红利在更广范围内释放铺好了路。
例如，在税收征管上，水资源税实行的是以“税收共治”为主要特点的全新的征管模式，需要水利部门和税务部门两个部门的协作和共治，与企业所得税等税种的管理差别很大，是全新的征管模式。
“水资源税改革不是简单的费改税，而是破解管理体制机制障碍的重要抓手，是一项系统性的长期工程。”李杰刚指出，河北已经逐步构建起“水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享”的水资源税改革模式，有的改革举措属全国首创，有的破解了长期存在的体制机制障碍。比如，正式开启了联合管税模式，税务部门和水利部门一起调研、共同核查、联合督导，尤其是“河北省水资源税取用水信息管理系统2.0版”今年8月正式上线运行，水资源税水量核定全流程网上办理，部门之间信息全面实现实时共享。
业内专家指出，水资源税改革，能够利用税收杠杆调节用水需求，有效加强水资源保护，促进水资源可持续利用。同时促进企业转变生产方式。而在河北试点，就是要率先在试点地区清费立税，为全国完善资源税制试制度、趟路子。
据了解，日前，已有多地赴河北就水资源税改“取经”。试点扩围地区的选择，一方面要考虑到地方是否有意愿，有准备，具备条件，另一方面也会综合考虑地方的水资源情况。一位地方财政人士表示，水资源费改税给地方财税部门提出了新的要求，具体而言，“征管部门的技术配置要到位；征收地和各级政府利益链条要理顺；原体制和新体制要衔接。此外，费变为税之后，公共财政收入纳入统筹安排，肯定也有一个利益的再构，这个也要理顺”。经济参考报2017年8月16日
稀土矿钨矿第二批开采总量指标下达
近日广西、福建等地国土资源部门下发了2017年稀土矿钨矿开采总量控制指标（第二批）的通知。根据通知，对于违法违规采矿行为，相关政府部门将进行严厉查处。
稀土矿、钨矿为国家实行保护性开采矿种。根据工信部近期下达的2017年第二批稀土生产总量控制计划，矿产品生产总量控制目标为52500吨（和2016年持平），冶炼分离产品为49925吨（2016年为55000吨），五矿集团、中国铝业、北方稀土等6家企业还分别设有总量控制目标。
上海有色网有色金属行业分析师胡岩认为，第二批开采总量指标下达符合市场心理预期，因此影响并不大。需要看到的是，今年有关部门对于稀土“打黑”力度的确很大，尤其对于废料回收企业进行了严格督查，而相当一部分“黑稀土”就隐藏在废料回收型企业中，从中长期来看稀土原料供应仍将存在短缺。
经历上一周的连日疯涨后，昨日，包括涨势最凶猛的镨钕品种在内的稀土报价较前一日持平。
胡岩表示，目前已有贸易商开始出货。价格涨到目前这个高位，市场也要消化一下，给下游产品价格跟进和消化的时间。中证网2017年8月16日
工信部：7月新能源汽车销量同比增长55.2%
据工信部8月14日消息，7月，汽车产销同比均保持增长，环比有所下降。1-7月，汽车产销同比均呈小幅增长，增幅有所提升。
具体来看，7月，乘用车产销分别完成175.9万辆和167.8万辆，同比分别增长2.0%和4.3%，环比分别下降4.7%和8.4%。1-7月，乘用车累计产销分别完成1324.1万辆和1293.1万辆，同比分别增长3.0%和2.0%。
7月，新能源汽车产销分别完成5.9万辆和5.6万辆，同比分别增长52.6%和55.2%。1-7月，新能源汽车产销分别完成27.2万辆和25.1万辆，同比分别增长26.2%和21.5%。中证网 2017年8月15日
国家卫计委：2030年健康服务业总规模达16万亿元
从国家卫生计生委获悉：为助力“健康中国”建设，我国将进一步优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业。到2030年，我国健康产业规模将显著扩大，健康服务业总规模将达16万亿元。
“健康产业覆盖多个领域，贯穿一二三产，产业链条长、附加值高、新业态多，吸纳就业能力强。”国家卫计委规划与信息司司长侯岩表示，我国持续深化“放管服”改革，优化社会办医政策措施，特别是在培育一些健康产业新业态方面积极努力，促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展，推动医疗健康产业发展既有“为”又有“序”。
《“健康中国2030”规划纲要》提出，发展健康产业，优化多元办医格局，催生健康新产业、新业态、新模式。国家卫计委相关负责人表示，截至2017年5月底，民营医院达到1.7万家，同比增加1814家，占医院总数的比重上升到57.5%。为提高相关医疗资源整合度与服务效率，我国增加了医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心等5类独立设置的医疗机构类别，鼓励社会资本连锁举办。
与此同时，我国健康产业升级换代不断推进。侯岩介绍，2017年1月至4月，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增加值同比增长11.6%，增速高于规模以上工业增速5.1个百分点。经济日报2017年8月15日
专家建言雄安人口限500万
中国社会科学院京津冀协同发展智库课题组，近日发布《雄安新区人口与住房政策报告》。《报告》称，雄安新区初始人口规模应控制在100万人左右，远期以不超过500万人为宜。
雄安新区规划范围，包括雄县、容城、安新三县及周边部分区域。三县总人口约100万，分布在1577平方公里的地域范围。
《报告》指出，雄安新区的首要任务是疏解北京非首都功能，不允许因人口过度集聚出现“大城市病”。考虑到白洋淀的环境承载力，雄安新区人口密度不宜过高。雄安新区起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。综合考虑，新区初始人口规模在100万人左右，远期控制在500万人左右。
未来，雄安新区人口密度将比深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区都低。2015年深圳、上海人口密度，分别为5713人／平方公里和3809人／平方公里；北京人口密度为1323人／平方公里。大公报 2017年8月15日
动力煤价连续两周持平 分析料煤价将回落
8月14日，CCTD秦皇岛动力煤5500大卡平仓价为608元/吨，5000大卡平仓价为569元/吨，与8月7日发布的价格相当，已连续两周持平。
分析人士指出，虽然动力煤供求活跃和现货价格高位运行的短期因素仍存在，但随着电煤日耗预期确定减少，主要发电企业的电煤采购积极性下降，且高温天气逐渐退去，煤炭季节性波动回落的预期正在增强。
动力煤价格趋稳
CCTD煤炭分析师认为，秦皇岛动力煤价格连续两周持平，显示出市场各方对环渤海地区的动力煤市场观望气氛增强。
分析人士称，一些支持动力煤供求活跃和现货价格高位运行的短期因素继续存在，包括：煤炭进口量持续减少、主要发电企业电煤日耗再度增加等。
海关总署数据显示，7月份，我国进口煤炭1946万吨，同比减少175万吨，下降8.3%；环比减少214万吨，下降9.9%。这也是今年4月份以来连续第三个月保持减少局面，已经比4月份的近期高点减少了532万吨，下降21.5%。
分析人士指出，在内贸煤炭价格上行和夏季消费高峰之际，煤炭进口量的持续减少，表明一些限制性措施已经取得成效，对当前和今后内贸煤炭价格走势带来一定积极影响。
主要发电企业的电煤日耗再度增加。沿海地区六大主要发电企业的电煤平均日耗水平8月初出现短时间下降之后，日前再度回升至今年以来的高位水平，对当前环渤海地区现货动力煤价格的支撑作用依然较强。
回落预期增强
不过，有分析人士指出，在供应相对稳定的情况下，未来随着需求的回落、中间贸易商去库存的推进，煤价伴随季节性波动回落的预期正在升高。
煤炭产能有进一步释放的迹象。为了平抑煤炭价格的快速上涨，相关主管部门日前表示，要在保证安全的前提下有序释放优质产能，持续增加有效供应。据统计，今年上半年已竣工达产的新增产能在9000万吨，下半年还有部分建设项目陆续投产，预计可净增有效产能约2亿吨。
易煤研究院分析员张飞龙指出，虽然目前煤价仍处于高位，但煤炭市场已经开始多空交织，供需双方不断博弈使得煤价进入僵持阶段，煤价回落的预期正在增强，价格回调风险加大。
据了解，近期到港船只明显减少，加上贸易商操作谨慎，各港库存环比回落较为明显。秦皇岛调度数据显示，8月11日秦皇岛锚地船舶数仅为49艘，环比上周减少22艘。
张飞龙分析指出，耗煤最高峰已经过去，电力企业在保持一定安全库存水平的基础上，采购节奏会有所放缓；考虑到9月份是传统的淡季，中间贸易商出货积极性明显提高，下游贸易商则多处于观望状态。他介绍称，8月上旬，火电日耗达到年内高点；随着高温天气逐渐退去，进入9月，居民用电需求逐步下滑，电厂日耗开始逐渐回落。中国证券报 2017年8月15日