政经剪报
2018第六期
国家统计局18日公布的数据显示，2017年年末，中国内地总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139008万人，比2016年年末增加737万人。
2017年，中国内地全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰；死亡人口986万人，人口死亡率为7.11‰；人口自然增长率为5.32‰。从性别结构看，男性人口71137万人，女性人口67871万人，总人口性别比为104.81（以女性为100）。数据显示，男性比女性多3266万人。
从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%；60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。
从城乡结构看，城镇常住人口81347万人，比上年末增加2049万人；乡村常住人口57661万人，减少1312万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。
2017年年末，内地就业人员77640万人，其中城镇就业人员42462万人。综合2018年1月19日
据统计局网站1月18日消息，2017年国民经济稳中向好、好于预期，经济活力、动力和潜力不断释放，稳定性、协调性和可持续性明显增强，实现了平稳健康发展。
初步核算，全年国内生产总值827122亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。
这一增速要大幅高于政府设定的目标，同时实现了自2010年以来的首次增速回升。
中国政府设定的2017年GDP增长目标为6.5%左右。此前2016年中国GDP增长6.7%。2015年中国GDP增长6.9%，创25年最低年度增速。
2009年至2014年中国的GDP增速依次为：9.4%、10.6%、9.5%、7.9%、7.8%和7.3%。
分季度看，一季度同比增长6.9%，二季度增长6.9%，三季度增长6.8%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值65468亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值334623亿元，增长6.1%；第三产业增加值427032亿元，增长8.0%。
根据国家统计局局长宁吉喆在当日举行的发布会上透露的数据，2017年净出口对经济的贡献率为9.1%，消费支出的贡献率为58.8%，资本形成即投资的贡献率为32.1%。
其中，净出口对经济的贡献率创2007年以来的最高。2007年该数据为10.6%，2016年净出口的贡献率为-6.8%。
相比之下，2017年消费支出的贡献率低于2016年的64.6%，投资的贡献率也低于2016年的42.2%。
统计局还公布，2017年第四季度GDP环比增长1.6%。
另据统计局19日披露2017年四季度和全年国内生产总值（GDP）初步核算结果显示：分行业来看，信息传输、软件和信息技术服务业全年增速达26%，四季度增速33.8%，领跑各行业；房地产业、金融业全年增速分别为5.6%、4.5%。综合 2018年1月19日
国家统计局公布，全年全国固定资产投资（不含农户，下同）631684亿元，比上年增长7.2%，增速比上年回落0.9个百分点。
其中，国有控股投资232887亿元，增长10.1%；民间投资381510亿元，增长6.0%，比上年加快2.8个百分点，占全部投资的比重为60.4%。
分产业看，第一产业投资20892亿元，增长11.8%；第二产业投资235751亿元，增长3.2%，其中制造业投资193616亿元，增长4.8%；第三产业投资375040亿元，增长9.5%。
基础设施投资140005亿元，增长19.0%，比上年加快1.6个百分点。高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长17.0%和8.6%，分别加快2.8和4.2个百分点；高耗能制造业投资比上年下降1.8%。
固定资产投资到位资金629815亿元，比上年增长4.8%。新开工项目计划总投资519093亿元，增长6.2%。1-12月份固定资产投资与1-11月同比持平，12月固定资产投资与上月环比增长0.53%。
据悉，国家发改委此前将2017年固定资产投资增长目标定为9%左右。
2016年固定资产投资实际增幅仅8.1%，远不及年初提出的增长目标10.5%。综合2018年1月19日
据统计局网站19日消息，2017年四季度，全国工业产能利用率为78.0%，比上年同期回升4.2个百分点。2017年全国工业产能利用率为77.0%，比上年回升3.7个百分点。
分三大门类看，四季度，采矿业产能利用率为72.4%，比上年同期回升7.6个百分点；制造业产能利用率为78.5%，比上年同期回升4.2个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业产能利用率为74.5%，比上年同期回升3.9个百分点。
分主要行业看，四季度，煤炭开采和洗选业产能利用率为70.5%，食品制造业为76.9%，纺织业为79.5%，化学原料和化学制品制造业为77.7%，非金属矿物制品业为72.2%，黑色金属冶炼和压延加工业为77.0%，有色金属冶炼和压延加工业为79.6%，通用设备制造业为76.9%，专用设备制造业为78.9%，汽车制造业为83.6%，电气机械和器材制造业为80.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业为81.6%。中财网2018年1月19日
中国科学院预测科学研究中心18日在“2018年中国经济预测发布会”上发布的报告显示，2018年中国经济将保持平稳较快增长，预计全年GDP增速为6.7%左右，增速较2017年下降约0.2个百分点。
报告预计2018年中国经济增长呈现前高后低趋势，一季度为6.8%左右，二三季度为6.7%左右，四季度为6.5%左右。其中，2018年第一产业增加值增速为3.6%，第二产业为6.0%，第三产业为7.8%。消费、投资和净出口对GDP增速的拉动分别为4.5个、2.0个和0.2个百分点。
2017年以来，中国固定资产投资累计增速稳中趋缓，投资结构继续优化。预计2018年固定资产投资增长呈现缓中趋稳、稳中向好态势的可能性较大，2018年全年投资增长6.4%左右，较2017年下降0.7个至0.8个百分点。
我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。预计2018年我国最终消费将保持持续增长趋势，达到47.24万亿元，同比名义增长9.1%，较2017年增加0.14个百分点。
报告预计，在不出现较大变数的前提下，2018年CPI全年大约上涨为1.9%，PPI和PPIRM全年分别上涨4.2%和4.8%左右，三大物价指数月度同比涨幅高点预期出现在年中，下半年随着经济增速回落，物价涨幅趋于回落。综合2018年01月19日
李克强总理1月17日主持召开国务院常务会议，决定扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验，进一步改善营商环境；确定进一步支持返乡下乡创业的措施，激活农村资源要素促进乡村振兴。
进一步改善营商环境
会议指出，深化“放管服”改革，从实施“先照后证”“多证合一”到不断推进“证照分离”，是落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署、进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本、破解准入不准营顽疾、更大释放创业创新活力的重要举措。会议决定，在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上，由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点，推进“照后减证”。主要包括：
一是凡不涉及产品质量安全和产业政策的生产许可前置条件一律取消。生产许可检验只针对涉及产品质量安全的指标。企业提交申请并作出质量安全承诺后，可先领取生产许可证开展生产，再接受现场审查。
二是取消社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可证核发等审批，社会办营利性医疗机构床位数逐步实行自主决定。对港口经营许可、建设工程设计单位资质许可、外商投资建筑业企业资质许可等16项审批事项改为实行告知承诺制。简化国际船舶运输业务、印刷经营许可等审批条件。缩短药品、医疗器械准入周期。对内外资典当企业设立、监督实施一致管理。
三是优服务强监管。加快推行网上办税，优化发票管理，对小规模纳税人实行按季申报。全面实施诚信管理、风险监管，全面推行跨区域、跨层级、跨部门的综合执法和“双随机、一公开”监管。会议要求，上海市要认真落实改革方案，有关部门要强化支持指导，用一年时间形成更多可复制的经验，向上海全市和全国更大范围推广。
激活农村资源要素促进乡村振兴
会议指出，进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，有利于促进实施乡村振兴战略，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，以大众创业、万众创新开辟就业新渠道、培育“三农”发展新动能。会议确定，在落实好近年来国务院已出台政策基础上，强化县级政府主体责任，推出以下新措施：
一是加大政策支持。返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业，有条件的地方可给予一定补贴。二是强化融资服务和场地扶持。完善创业担保政策，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。三是加强培训服务。在农村社区推广政务服务网上办理、全程帮办。实施返乡下乡创业培训专项行动，使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。四是实施引才回乡工程，激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。五是建立创业风险防范机制，鼓励开发相关保险产品，按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系。使返乡下乡创业有后盾、能致富。
据悉，此次会议特别提出了允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。专家表示，为了支持回乡创业农民工创办小型加工项目，河南等部分地区在宅基地范围内建设生产用房的问题上开过“绿灯”，但此前并未全国推广。建小型加工厂属于商用，因此如果想在宅基地上建厂是将住宅用地转为商业用地，要经过相关部门审批才行，否则就是属于违法行为。而这一措施在体制上也将得到保障。
还有专家认为，对宅基地制度作出一些相应调整，实现价值的显化，也是乡村发展的自身需求。中国人民大学教授刘守英表示，城乡互动之下，由于区位条件、人文资源和自然资源禀赋各异，不同的村庄有不同的发展趋势，有的村庄能够转型升级而有的村庄则会逐渐衰败，宅基地成为制约村庄转型升级和自然衰败的关键性因素，它既能够促进村庄转型升级又能够导致村庄“衰而不亡”。因此，要实现乡村发展和村庄转型升级，必须要求宅基地制度做出相应调整。综合2018年1月18日
中国保监会、财政部近日联合印发《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方债务风险的指导意见》（以下简称《指导意见》），鼓励保险机构依法合规开展投资，更加安全高效服务实体经济，防范化解地方债务风险。
《指导意见》明确提出，保险机构不得违法违规向地方政府提供融资、不得要求地方政府或融资平台公司承诺保障本金和投资收益等。多位保险资管人士表示，《指导意见》将进一步引导保险机构和地方政府合规开展举债融资行为，从资金源头上把控地方债风险。
《指导意见》进一步明确了保险资金运用涉及地方政府举债融资行为的政策边界，要求坚决制止违法违规举债担保行为，主要内容包括：鼓励保险机构依法合规开展投资；妥善配合存量债务风险处置；规范投资融资平台公司行为；审慎合规开展创新业务；着力强化行业风险管理；严格落实市场主体责任。
《指导意见》要求，保险机构充分评估地方财政可承受力，不得通过融资平台违规新增地方政府债务。地方政府要依规推进财政及举债信息公开，保障保险机构知情权。
在保险机构开展保险私募基金、股权投资计划、政府和社会资本合作（PPP）等保险资金运用创新业务中，《指导意见》明确：投资收益应当与被投资企业的经营业绩或股权投资基金的投资收益挂钩，不得要求地方政府或融资平台公司通过支付固定投资回报或约定到期、强制赎回投资本金等方式承诺保障本金和投资收益，不得为地方政府违法违规或变相举债提供任何形式的便利。
保监会表示，鼓励地方政府和保险机构规范运用PPP、政府投资基金等方式，支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本名义，通过融资平台公司、政府投资基金等方式违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。上海证券报2018年1月19日
去年在严厉的楼市调控下，房地产投资增速回落至7%，但全年房地产销售额和销售面积分别超过13万亿元和16万亿平方米，双双刷新历史纪录。
数据显示，全年全国房地产开发投资109799亿元，比上年增长7.0%，增速比上年加快0.1个百分点，其中住宅投资增长9.4%。房屋新开工面积178654万平方米，增长7.0%，其中住宅新开工面积增长10.5%。
全国商品房销售面积169408万平方米，增长7.7%，其中住宅销售面积增长5.3%。全国商品房销售额133701亿元，增长13.7%，其中住宅销售额增长11.3%。
房地产开发企业土地购置面积25508万平方米，增长15.8%。12月末，全国商品房待售面积58923万平方米，比上年末下降15.3%。全年房地产开发企业到位资金156053亿元，增长8.2%。
香港文汇报分析指，在二三线城市政策推动下，去年12月商品房销售面积达到22840万平方米，创下有史以来单月成交量最高的纪录；当月销售额1.8万亿元亦是最高纪录。
从增速看，全年商品房销售面积同比涨幅7.7%，为本轮楼市从2015年以来同比涨幅低点。此外，库存数据持续下调，全年商品房库存减少1.06亿平方米，距离2016年初库存最高点已下降两成。综合 2018年1月19日
日前，国务院办公厅印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（以下简称《办法》），自印发之日起施行。
《办法》强调，要守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全省级人民政府耕地保护责任目标考核制度。各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。
《办法》规定，国务院对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由国土资源部会同农业部、国家统计局负责组织开展考核检查工作。实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的办法。年度自查每年开展1次，由各省、自治区、直辖市自行组织开展；从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次。期中检查和期末考核对各省份耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序。
《办法》要求，有关部门要根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地国家统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各省、自治区、直辖市耕地保有量和永久基本农田保护面积等下达考核检查指标，作为省级政府耕地保护责任目标。全国土地利用变更调查提供的各省、自治区、直辖市耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
《办法》明确，国务院根据考核结果，对认真履行省级政府耕地保护责任、成效突出的省份给予表扬；有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的省份要明确提出整改措施，限期进行整改；整改期间暂停该省、自治区、直辖市相关市、县农用地转用和土地征收审批。
《办法》强调，省级政府耕地保护责任目标考核结果，列为省级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。新华社 2018年1月19日
商务部18日公布的数据显示，2017年我国汽车市场运行态势良好，呈现“新稳旧快”态势。汽车市场加速由高速增长向高质量发展转变。
数据显示，2017年新车市场保持平稳发展，汽车销量达2887.9万辆，同比增长3%，创历史新高，连续9年居全球第一。汽车消费结构进一步调整优化，新能源汽车销售增速达53.3%，自主品牌乘用车市场份额提高0.7个百分点。
二手车市场保持快速增长。在2016年快速增长的基础上，初步统计2017年二手车交易量将超过1200万辆，同比增速达到20%左右，活跃二手车政策效果正加速显现。
汽车消费规模不断扩大。2017年前11个月，限额以上单位汽车类商品零售额接近3.8万亿元，同比增长6%，占同期限额以上单位消费品零售额的26%，汽车在稳增长、扩消费中发挥了关键作用。
商务部新闻发言人高峰表示，2017年，商务部着眼汽车全流通链条，加快推进汽车流通领域供给侧结构性改革，进一步激发了汽车市场活力。截至目前，绝大部分省份已按要求取消了对二手车的限迁政策。同时，2017年平行进口数量达13.6万辆，同比增长109%，车型近180个，有效满足了多样化、多层次消费需求。此外，2017年，全国累计回收废旧机动车174.1万辆，为扩大新车消费创造了空间。经济日报 2018年1月19日